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思昂说法||社会稳定风险评估已成为政府决策和政府投资不可缺少的环节

时间:2019-05-23

《主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式》

? ? ? ?2019年1月21日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式中发表讲话,就防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险作出深刻分析、提出明确要求。习主席强调,面对波谲云诡的国际形势、复杂敏感的周边环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们必须始终保持高度警惕,既要高度警惕“黑天鹅”事件,也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手,也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战,也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。
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?《政府投资条例》

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? ? ? ? 2019年5月5日,国务院总理李克强签署国务院令,公布《政府投资条例》,自2019年7月1日起施行。
? ? ? 《政府投资条例》对风险评估工作提出了以下内容要求:

? ? ? 规范和优化政府投资决策程序,确保政府投资科学决策。进一步规范政府投资项目审批制度,重大政府投资项目应当履行中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估等程序;强化投资概算的约束力。
? ? ? 严格项目实施和事中事后监管。政府投资项目开工建设应当符合规定的建设条件,并按照批准的内容实施;政府投资项目所需资金应当按规定确保落实到位,建设投资原则上不得超过经核定的投资概算;政府投资项目应当合理确定并严格执行建设工期,按规定进行竣工验收,并在竣工验收合格后办理竣工财务决算;加强对政府投资项目实施情况的监督检查,建立信息共享机制;政府投资年度计划、项目审批和实施等信息应当依法公开。

《重大行政决策程序暂行条例》

? ? ? 2019年5月8日,李克强签署国务院令,公布《重大行政决策程序暂行条例》自2019年9月1日起施行。《重大行政决策程序暂行条例》共计5章44条,主要内容包括重大行政决策事项的界定、原则、草案形成(决策启动、公众参与、专家论证、风险评估)、合法性审查、集体讨论、决策执行和调整、法律责任。

? ? ??《重大行政决策程序暂行条例》对“风险评估”作出具体规定,要求:

? ? ??一、风险评估的范围:

? ? ??重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的,决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织评估决策草案的风险可控性。按照有关规定已对有关风险进行评价、评估的,不作重复评估。

? ? ??二、风险评估的主体、方法与基本流程:

? ? ??开展风险评估,可以通过舆情跟踪、重点走访、会商分析等方式,运用定性分析与定量分析等方法,对决策实施的风险进行科学预测、综合研判;开展风险评估,应当听取有关部门的意见,形成风险评估报告,明确风险点,提出风险防范措施和处置预案。开展风险评估,可以委托专业机构、社会组织等第三方进行。

? ? ??三、风险评估的强制性、价值与作用:

? ? ??风险评估结果应当作为重大行政决策的重要依据。决策机关认为风险可控的,可以作出决策;认为风险不可控的,在采取调整决策草案等措施确保风险可控后,可以作出决策。

? ? ? ?社会稳定风险评估已作为政府决策的前置要素和风险管理的重要环节,已被提升为重要的党政国策,是科学发展、科学决策、科学管理的必然要求和制度保障。

? ? ? 我们认为,关系到较大范围人民群众切身利益的教育、卫生、医疗、交通等社会管理、社会保险、救济、福利、优抚安置等社会保障政策调整的重大决策;涉及人民群众普遍关心的居民取暖、出租客运、水、电、油、气、食品、药品等行业价格政策调整;涉及产权转让、资产处置、职工身份转换、用工安置、社保关系、行政性收费、城乡规划局部变更等行业重大利益格局调整或改制;可能在较大范围或较长时间内对群众生产生活带来影响的城镇建设、拆迁安置、土地征用、环境整治、水电设施等重大工程建设及自然资源的开发利用项目建设;涉及农村较多群众的居民住宅区、农田整理、旧村改造、村级换届等农村建设事项;举办的演唱会、体育竞赛等大型群体性活动等,都应当充分发挥社会稳定风险评估的积极作用,建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。
? ? ? 近年来,365bet世界杯_365bet娱乐场官网注册_365bet cf刷枪稳评中心已承接政府政策性稳评、行业改革性稳评、工程项目类稳评近30件,以严谨细致的工作态度,以专业的风险诊断分析能力,以创新、探索的学习精神为客户提供优质服务,努力成为您最值得信赖的风险管理顾问。

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